中招社[2019] 10 号

关于举办“深化招投标领域优化营商环境、 全面开展招标采购违法行为专项治理工作背景下招投标采购精准分析与实操指导”专题培训班的通知

各有关单位：

“放管服”改革是促进政府职能转变的关键之举，在招标采购领域坚持放权于 采购人，加强采购人的主体责任，提升其自主性；推进招标采购管理流程的优化、减少采购审批环节，由事前审批转变为事中事后监管，激发市场活力；不断优化服务质量、提高服务效能。

当前推动优化营商环境政策背景下，全国范围内都在开展招标投标领域违法行为专项治理工作，切实解决招标投标工作中存在的主要问题（串通投标、违法分包、转包、弄虚作假、挂靠投标、出借资质、强揽工程等），消除在招标采购过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。积极推进新型监管方式，既提高监管效能，又切实减少对企业的审批事项和不必要的证明材料。进一步降低企业生产经营成本，扩大社会投资项目发包人自主权，释放投资活力。通过全方位运用“互联网+招标采购”创新、融合、透明、协同、共享的 驱动力量和技术路径，创新完善招标投标市场开放与公平竞争新秩序。

为帮助广大企事业单位及时了解招标采购相关政策法规，降低招标采购风险，提高招标采购绩效，《中国招标》周刊社决定举办“深化招投标领域优化营  商环境、全面开展招标采购违法行为专项治理工作背景下招投标采购精准分析与实操指导”专题培训班。请各单位积极组织相关人员参加。

附件 1

一、 培训内容

4. 内设机构中采购管理、执行、监察、审计等部门的职责分工。第三部分：招标采购关键程序、疑难问题解析与法律风险防范

（一）资格审查存在的问题

1. 预审审查方式选择不正确；

2. 资格条件的设置不利于竞争；

3. 以不合理条件限制、排斥潜在投标人。
      （二）招标文件编制过程中存在的问题

1. 不符合法律法规要求，存在歧视性、排斥性条款；

2. 内容不完整，文字不严谨、不规范，条款存在歧义或重大漏洞等现象；

3. 未将所有否决投标的条款写在评标办法中；

4. 关键条款设置不符合招标项目特点和实际需要，不利于投标人充分竞争。

（三）招标过程中存在的其它主要问题

1. 行政监督部门或上级主管部门非法干预招投标、索贿受贿、内外勾结、扰乱招标秩序；

2. 各种采购方式下的违法违规情形剖析、监督要点、监督依据及方法；

3. 招投标违法违规情形剖析（招标、投标、开评标、定标、质疑和投诉等各个阶段的监督重点及案例分析）；

4. 在采购的全流程中，如何设置合理的审批节点和审批权限划分？

5. 投标人存在围标、串标、违法分包、转包、挂靠等违法违规行为认定。
     （四）评标过程中存在的问题

1. 评标委员会的组成、评标程序、评标标准和方法不符合规定；

2. 在招标方面，针对货物和服务，如何设计相应的评标规则和指标？